Sociale verkiezingen 2028 waarom werkgevers hun personeelsbestand nu al moeten opvolgen

Sociale verkiezingen worden ruim vóór 2028 voorbereid

De volgende sociale verkiezingen zijn gepland voor 2028. Hoewel die datum nog veraf kan lijken, doen mogelijk betrokken werkgevers er nu al goed aan om zich voor te bereiden. De verplichting om verkiezingen te organiseren hangt immers onder meer af van het gemiddelde personeelsbestand tijdens een vastgelegde referteperiode.

Voor de sociale verkiezingen van 2028 zou die periode lopen van 1 oktober 2026 tot en met 30 september 2027. Die kalender moet nog definitief door de wetgeving worden bevestigd. Het is daarom belangrijk om een voldoende nauwkeurige opvolging te organiseren en te begrijpen hoe het personeelsbestand de komende maanden evolueert.

Welke ondernemingen moeten sociale verkiezingen organiseren

Tijdens de sociale verkiezingen kiezen de werknemers hun vertegenwoordigers binnen de onderneming. Zij zetelen onder meer in het comité voor preventie en bescherming op het werk, het CPBW, en in de betrokken ondernemingen ook in de ondernemingsraad.

Een onderneming die gewoonlijk gemiddeld minstens 50 werknemers tewerkstelt, moet verkiezingen organiseren voor de personeelsvertegenwoordigers in het CPBW. Vanaf gemiddeld 100 werknemers moet de werkgever ook verkiezingen organiseren met het oog op de oprichting van een ondernemingsraad.

Het volstaat dus niet om te kijken hoeveel personen op één bepaalde datum in de onderneming werken. Het gemiddelde over de volledige referteperiode is doorslaggevend. Een onderneming met vandaag minder dan 50 werknemers kan de drempel bereiken wanneer haar personeelsbestand de komende maanden groeit. Omgekeerd leidt een tijdelijke overschrijding niet automatisch tot de verplichting om verkiezingen te organiseren wanneer het gemiddelde onder de drempel blijft.

Regelmatige opvolging is daarom bijzonder nuttig voor organisaties waarvan het personeelsbestand sterk schommelt of dicht bij 50 of 100 werknemers ligt.

De berekening gebeurt op het niveau van de technische bedrijfseenheid

Om te bepalen welk personeelsbestand in aanmerking komt, moet de werkgever de technische bedrijfseenheid of TBE correct identificeren. Dat is vooral belangrijk wanneer een onderneming tot een groep behoort of uit verschillende vennootschappen of vestigingen bestaat.

De juridische structuur volstaat niet om de perimeter van de sociale verkiezingen te bepalen. Verschillende juridisch afzonderlijke entiteiten kunnen in bepaalde omstandigheden als één TBE worden beschouwd wanneer er voldoende economische en sociale banden bestaan.

Bij de economische analyse kan onder meer worden gekeken naar een afzonderlijk economisch beleid, een eigen commerciële strategie of een zelfstandig beheer. Op sociaal vlak kunnen een gemeenschappelijk personeelsbeleid, dezelfde HR-dienst of hetzelfde sociaal secretariaat, gedeelde gebouwen en gezamenlijke activiteiten voor werknemers een rol spelen.

Geen enkel element is op zichzelf doorslaggevend. De situatie moet in haar geheel worden beoordeeld, rekening houdend met de werkelijke organisatie. Een te snelle afbakening kan er dus toe leiden dat werknemers binnen een perimeter worden geteld die niet overeenstemt met de dagelijkse werking.

Welke werknemers tellen mee

De berekening van het gemiddelde personeelsbestand steunt onder meer op het aantal kalenderdagen waarop werknemers en bepaalde andere categorieën tijdens de referteperiode in Dimona zijn geregistreerd.

Verschillende categorieën tellen mee: werknemers met een arbeidsovereenkomst, teamverantwoordelijken met een arbeidsovereenkomst, leerlingen, personen die in het kader van een beroepsopleiding in de onderneming werken en jobstudenten.

Ook het arbeidsregime beïnvloedt het resultaat. Voor werknemers die minder dan 75 procent van een voltijds uurrooster presteren, worden de tewerkstellingsdagen volgens de toepasselijke regels voor de helft meegeteld.

Het relevante personeelsbestand is bijgevolg niet noodzakelijk gelijk aan het bruto aantal personen dat in de onderneming aanwezig is. Voor een bruikbare inschatting moet de werkgever zowel de personeelscategorieën als de arbeidsregimes onderzoeken.

Bepaalde categorieën zijn uitgesloten

De regelgeving voorziet ook in verschillende uitsluitingen. Werknemers in het stelsel van werkloosheid met bedrijfstoeslag, SWT, worden onder meer niet opgenomen in de telling.

Dat geldt ook voor werknemers met een vervangingsovereenkomst die aan de wettelijke voorwaarden voldoet. Deze uitsluitingen tonen aan waarom de overeenkomsten en statuten binnen de organisatie nauwkeurig moeten worden beoordeeld.

Bijzondere aandacht voor uitzendkrachten

Uitzendkrachten moeten eveneens in aanmerking worden genomen bij de berekening van het personeelsbestand, volgens de specifieke regels die op hen van toepassing zijn.

Dat punt verdient bijzondere aandacht in ondernemingen die regelmatig een beroep doen op uitzendarbeid. Hun aanwezigheid kan het personeelsbestand beïnvloeden en dus ook de toepassing van de regels rond sociale verkiezingen.

De precieze modaliteiten voor uitzendkrachten bij de sociale verkiezingen van 2028 moeten nauwgezet worden opgevolgd naarmate het definitieve wettelijke kader wordt bevestigd. Breng daarom nu al in kaart welke plaats uitzendarbeid in de organisatie inneemt, zonder vooruit te lopen op regels die nog niet definitief vaststaan.

Waarom u de opvolging nu al voorbereidt

Hoewel de telling officieel pas op 1 oktober 2026 zou starten, kunnen werkgevers hun analyse nu al voorbereiden. Dat is vooral relevant wanneer het personeelsbestand rond de wettelijke drempels schommelt.

De werkgever kan nagaan welke TBE in aanmerking moet worden genomen, welke categorieën tot het personeelsbestand behoren, hoe de verschillende arbeidsregimes worden geteld en hoe het personeelsbestand vermoedelijk zal evolueren. Ook de plaats van studenten en uitzendkrachten verdient aandacht.

Het doel is om al vóór het begin van de referteperiode een duidelijk beeld te hebben. Een georganiseerde opvolging maakt het eenvoudiger om veranderingen te detecteren, een onvolledige berekening te vermijden en de volgende stappen voor te bereiden zodra het wettelijke kader voor 2028 is bevestigd.

Wacht niet op een extern contact

Bij de voorbereiding van de sociale verkiezingen neemt de FOD Werkgelegenheid, Arbeid en Sociaal Overleg onder meer contact op met ondernemingen die in het verleden al sociale verkiezingen organiseerden. De overheid kan ook ondernemingen identificeren die mogelijk betrokken zijn door bepaalde gegevens te vergelijken met de informatie van de RSZ.

Ook vakorganisaties kunnen werkgevers benaderen wanneer zij menen dat een onderneming onder de regels voor sociale verkiezingen kan vallen. Toch wacht u beter niet op zo’n contact om uw situatie te onderzoeken: de werkgever blijft verantwoordelijk voor de controle of aan de voorwaarden is voldaan.

Kort samengevat: de referteperiode zou lopen van 1 oktober 2026 tot en met 30 september 2027. De drempel van 50 werknemers is bepalend voor het CPBW en die van 100 werknemers voor de ondernemingsraad. Deze elementen moeten nog worden bevestigd door de wetgeving voor de sociale verkiezingen van 2028.

Nadert uw onderneming een van deze drempels of hebt u een vraag over de voorbereiding van de telling? Neem contact met ons op om uw situatie te bespreken.

Neem contact met ons op

Bronnen

FOD Werkgelegenheid, Sociale verkiezingen 2024 — toelichtende brochure

FOD Werkgelegenheid, Oprichting van het CPBW

Verbond van Belgische Ondernemingen, Sociale verkiezingen 2028